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          統籌抓好住房和城鄉建設領域安全防范工作,堅決遏制重特大事故發生

               近日,住房和城鄉建設部就做好2022年元旦春節期間安全防范工作下發通知。通知強調,2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,年初將舉辦北京冬奧會、冬殘奧會,做好住房和城鄉建設領域元旦春節期間安全防范工作十分重要。各地要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院安委辦歲末年初安全防范工作會議要求,在做好疫情防控的前提下,統籌抓好住房和城鄉建設領域安全防范工作,堅決遏制重特大事故發生,為群眾安全出行、平安過節創造良好的安全環境。

            通知要求,要切實扛起保安全護穩定的政治責任。歲末年初是事故易發時段,建筑施工企業易出現趕工期、搶進度現象,城鄉供暖供氣需求旺盛,群眾出行和聚會集會活動增多,一些地區災害天氣多發,加之國內疫情防控形勢依然嚴峻,影響住房和城鄉建設領域安全生產的不穩定因素增多。各地要堅持人民至上、生命至上,強化風險意識、底線思維,精準研判、摸清抓準各類安全風險,有針對性落實防控措施。要增強敏銳性主動性,層層壓緊壓實安全生產責任,防止工作表面化、一般化,深入開展隱患排查整治,防范和化解重大安全風險,全力保障人民群眾生命財產安全。

            毫不放松做好疫情防控工作。各地要堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合,堅定構筑住房和城鄉建設領域群防群治的嚴密防線,堅決防止疫情反彈蔓延。要抓好城市公園疫情防控管理,加強城市公園環境衛生保潔,做好室內空間、公共設施消毒工作,按照有關規定實施錯峰、限量入園,落實疫情防控和安全保障措施。要加強疫情隔離觀察場所和已開復工項目復工人員集中居住場所安全風險隱患排查整治。要加強建筑施工等行業人員防控管理,全面實施施工工地封閉管理,落實建筑工人實名制管理,實化細化防控措施,防止聚集性傳染。要扎實做好各級機關單位疫情防控工作,減少“兩節”期間人員流動和聚集,增強干部職工防控意識和行動自覺。

            加強城市市政公用設施安全管理。各地要聚焦燃氣設施設備安全運行、人員密集公共場所用氣安全、瓶裝液化石油氣使用安全、現場作業安全等重點,統籌實施城市燃氣管道老化更新改造工程和城鎮燃氣安全排查整治工作。要針對可能出現的極端低溫天氣,督促供暖、供水、排水和污水處理、垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護,確保設施設備安全運行。要針對元旦春節重大節日特點,做好城市公園、動物園等場所安全隱患排查,督促有關部門對城市公園中大型游樂設施、客運索道、體育健身設備等開展安全檢查。

            強化房屋市政工程施工安全風險管控。各地要督促企業落實主體責任,嚴格落實冬季施工現場安全措施,嚴禁惡劣天氣違規強行施工。要高度重視極寒天氣、大風和雨雪冰凍災害的影響,深入排查起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程安全隱患,在基坑、臨邊洞口等處設置防護設施和警示標識,為作業人員配備必要的防寒保護用品,加強工人宿舍消防管理,及時清除宿舍、工棚頂部積雪。要認真排查臨近學校、醫院、小區周邊和臨街的建筑工地安全隱患,落實施工現場封閉式管理措施,發現問題立即整改。要提前做好停工期間和復產復工安全檢查,達到安全生產條件方可復工。要進一步做好根治欠薪工作,加大對拖欠農民工工資的治理力度,切實維護農民工合法權益。

            加強城鎮房屋建筑安全隱患排查整治。各地要加強城鎮既有房屋安全隱患排查,持續推進違法建設和違法違規審批專項清查工作,重點對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修、破壞主體或承重結構的房屋以及擅自改變用途、違規用作經營(出租)的人員聚集場所優先排查,抓緊鑒定,果斷采取措施,堅決防止隱患變成事故。要指導督促物業服務企業做好物業服務區域內房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護和管理工作,協助有關部門做好物業服務區域內的安全防范工作。

            持續推進農村房屋安全隱患排查整治。各地要對排查發現存在安全隱患的房屋,加快安全性鑒定或評估。對前期通過封存停用、警示標識等管理性措施完成階段性整改的,要繼續動員產權人(使用人)通過拆除重建或維修加固等工程性措施徹底消除安全隱患。對符合條件的對象,可以根據實際將其納入農村危房改造政策支持范圍。同時,要重點聚焦3層及以上、用作經營、人員密集和擅自改擴建4類重點房屋開展抽檢復核,充分發揮專業機構和技術專家的作用,查漏補缺,掃除盲區,特別要將用于出租的房屋納入重點排查范圍,建立常態化的安全動態監測機制,及時發現和消除風險隱患。

            加強城市管理監督。各地要統籌抓好疫情防控常態化條件下的城市管理監督工作,充分發揮城市運行管理服務平臺作用,對城市運行狀況實時監測、集中研判、預測預警。要強化城市管理日常巡查工作,對人員密集、問題多發的重點場所、區域提高巡查頻率,及時采取措施消除安全隱患。要加強各類戶外廣告設施和招牌安全管理,督促房屋業主、廣告設置人落實日常檢查和維護保養責任,對于廢棄的纜線、立桿要組織有關單位進行清理。要加強城市公共區域私搭亂建治理,嚴肅整治在城市公共區域內亂堆、亂放、亂挖、亂設、亂建等現象。

            強化預警提示和應急值守。各地要密切關注極寒天氣和雨雪冰凍、地震等災害,關注住房和城鄉建設領域安全生產相關輿情動向,加強與有關部門協調聯動,及時了解、發布預警信息,加強風險提示和安全宣傳。要堅持守土有責、守土盡責,加強值班值守,嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,暢通信息和通信渠道,及時核實、上報有關信息,堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。要加強與當地消防、應急、地震等專業應急救援隊伍密切聯系和配合,一旦發生緊急情況要及時啟動應急響應,扎實做好現場指導工作,科學有效應對處置,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

          摘自 《中國建設報》 2021.12.29 崔峰 劉宇倩


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